三湘都市報(bào)·新湖南客戶端12月19日訊（全媒體記者楊潔規(guī) 虢燦 通訊員 秦德忠 劉笑貧）12月3日，省人大常委會通過《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》，其中就明確規(guī)定市民進(jìn)行休閑垂釣時，不得一人多桿、一線多鉤、多線多鉤垂釣，嚴(yán)重違反的或?qū)⒆肪啃淌仑?zé)任，該決定將于明年1月1號正式實(shí)施。
（在湘江橘子洲大橋上游200米處，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)使用禁用漁具的垂釣者。楊潔規(guī)攝）
這意味著最嚴(yán)“禁漁令”來了。不過，漁政執(zhí)法人員表示，并非“一刀切”，在適當(dāng)水域，允許市民休閑垂釣，但須一人一桿一鉤。
新規(guī)：明年起，湖南全面禁止“一人多桿多鉤”垂釣
去年7月起，長沙將“一江六河”（指湘江、瀏陽河、撈刀河、溈水河、靳江河、龍王港、沙河）等重點(diǎn)水域，列為常年禁漁水域。禁漁水域嚴(yán)禁電魚、毒魚、炸魚；常年禁漁水域禁止所有生產(chǎn)性捕；禁止使用電捕設(shè)備、迷魂陣、攔江網(wǎng)、地籠等禁用漁具。同時開展為期3年的集中打擊非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動。
今年12月3日，省人大常委會通過的《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》，其中明確規(guī)定市民進(jìn)行休閑垂釣時，不得一人多桿、一線多鉤、多線多鉤垂釣，嚴(yán)重違反的或?qū)⒆肪啃淌仑?zé)任，該決定于2022年1月1號正式實(shí)施。
長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局局長羅冬生向記者介紹說，此前，對于一人多桿、一線多鉤等行為，他們主要以勸導(dǎo)為主，時常會聽到垂釣者的質(zhì)疑，“以后我們執(zhí)法就有依據(jù)，有底氣了?！?/p>
（湘江長沙湘江世紀(jì)城段，一人多桿現(xiàn)場普遍。楊潔規(guī)攝）
現(xiàn)場：還有人違規(guī)多桿垂釣，最多的一人8桿
12月17日，長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局、長沙市公安局治安管理支隊(duì)水警大隊(duì)在湘江杜甫江閣附近集結(jié)，駕駛巡邏艇，在湘江長沙段開展“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法“冬季攻勢”專項(xiàng)整治行動，查處湘江長沙段沿線，一人多桿、一線多鉤等違法垂釣行為，以及電魚、偷捕等違法捕撈行為。
在橘子洲大橋上游200米的湘江東岸，一名垂釣愛好者使用6根釣魚桿在垂釣，還違規(guī)使用爆炸鉤漁具。執(zhí)法人員現(xiàn)場收繳，并向當(dāng)事人進(jìn)行法規(guī)宣傳。
湘江長沙湘江世紀(jì)城段，是垂釣愛好者聚集地之一，盡管當(dāng)天氣溫較低，一公里的河堤上仍有10余名垂釣市民。記者看到，一人多桿現(xiàn)象較為普遍，不少釣竿上安裝了爆炸鉤等違禁漁具，其中一人持有8根魚桿。執(zhí)法人員對這些違禁漁具進(jìn)行暫扣保存。
執(zhí)法人員拿著爆炸鉤向記者介紹，爆炸鉤一般由10到30枚釣鉤，并列拴在一起，由于鉤多和提竿幅度大，在快速回收時，經(jīng)常會鉤住附近的魚。一名執(zhí)法人員在清理爆炸鉤時，還不小心被劃傷。
負(fù)責(zé)湘江風(fēng)光帶湘江世紀(jì)城段一位保潔人員告訴記者，遇上天氣好時，下午和晚上都有不少人在江邊釣魚，不僅對現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境有影響，垂釣者甩魚鉤時，也存在一定安全隱患。
“最大的危害，就算是沒釣上魚，也會對漁業(yè)資源造成破壞?！遍L沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局局長羅冬生說道。
（查獲的禁用漁具。楊潔規(guī)攝）
數(shù)據(jù)：今年以來，長沙查辦涉漁案件420起
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，長沙各級禁漁執(zhí)法監(jiān)管部門共清理違規(guī)漁具2693張，取締涉漁“三無”船舶112艘，查辦涉漁案件420起，其中行政處罰案件219起、行政處罰金額19.265萬元；刑事案件201起、采取刑事強(qiáng)制措施262人。
“智慧漁政“將助力禁捕
長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局漁政大隊(duì)副大隊(duì)長漆玉學(xué)介紹，在日常的執(zhí)法行動中，由于徒步距離遠(yuǎn)、快艇聲音大，偷捕者有足夠時間銷毀證據(jù)后逃之夭夭，很難被抓“現(xiàn)行”，但隨著“智慧漁政”系統(tǒng)的上線使用，將有效解決這一問題。
在漁政執(zhí)法碼頭的監(jiān)控室內(nèi)，漆玉學(xué)向記者展示了“智慧漁政”監(jiān)控系統(tǒng)的智慧之處：屏幕上不僅顯示所有攝像頭拍攝的監(jiān)控畫面，而且可以任意調(diào)取其中一個進(jìn)行變焦放大，即使是在夜間，也能清晰呈現(xiàn)。系統(tǒng)還能自動進(jìn)行車輛船舶識別、動作捕捉和人臉識別，并向值班人員發(fā)出預(yù)警。
今年，長沙在湘江兩岸安裝14個監(jiān)控?cái)z像頭，可以360度旋轉(zhuǎn)、24小時不間斷拍攝。一旦確認(rèn)拍攝到的畫面內(nèi)容屬于非法捕撈，系統(tǒng)就會把影像資料和精確位置實(shí)時傳輸?shù)窖策壢藛T的手機(jī)上?！澳呐率亲鲆粋€甩竿、撒網(wǎng)的動作，都會被識別出來。”漆玉學(xué)說，目前，系統(tǒng)還在調(diào)試中，接下來，長沙“一江六河”及支流的310個攝像頭，也將全部接入到該系統(tǒng)。
允許休閑垂釣，但須一人一桿一鉤
“禁漁令”下，市民在湘江邊還能進(jìn)行休閑垂釣嗎?
漆玉學(xué)表示，禁漁水域并非就是禁止垂釣水域，目前有法律明確規(guī)定的是在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垂釣，在其他水域，保證“一人一桿一鉤”、沒有使用違規(guī)漁具的前提下，允許允許休閑垂釣。此外，根據(jù)《長沙市橋梁隧道安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止在橋上面垂釣。
10類36種漁具，禁止在長江流域重點(diǎn)水域使用
哪些漁具屬于禁用漁具？今年12月1日起施行的《長江流域重點(diǎn)水域禁用漁具名錄》中，對10個類別36種具體漁具進(jìn)行禁用。
除了刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具外，新公布的名錄中，增加了釣具、籠壺等大類，并對相關(guān)漁具的結(jié)構(gòu)、作業(yè)方式及危害性做了說明，分類更加清晰，對漁業(yè)執(zhí)法更具指導(dǎo)性。
記者整理了部分禁用漁具名錄。
三重及以上刺網(wǎng)，俗稱：定刺網(wǎng)、流刺網(wǎng)、線網(wǎng)、粘網(wǎng)、密眼網(wǎng)、三層刺網(wǎng)；
定置（串聯(lián)）倒須籠壺 (網(wǎng)目內(nèi)徑尺寸小于 30mm)，俗稱：地籠、蟹籠、蝦籠；
真餌復(fù)鉤、擬餌復(fù)鉤釣具 ( 釣鉤數(shù)7個及以上 )，俗稱：爆炸鉤、盤鉤、串鉤；
定置延繩滾鉤耙刺，俗稱：滾鉤、粘鉤、排釣、掛鉤、拉鉤、空鉤；
鉤刺耙刺 (僅限錨魚、武斗竿)，俗稱：錨魚、可視化錨魚器、武斗竿、拉鉤、甩鉤；
L:案例 刺網(wǎng)捕魚給孫子加餐被查
近年來，長沙一直在嚴(yán)厲打擊各類違法捕撈行為，然而有些人禁不住誘惑，被查獲偷捕者的方式，可謂是花樣百出。
“我就給孫子弄幾條魚吃，真的不知道就犯法了。”12月16日，長沙市開福區(qū)人民法院，被告席上65歲的王華（化名）一再解釋自己網(wǎng)魚是為了給孫子加餐。
王華的老家在江西鄱陽湖區(qū)，從前就喜歡抓魚，現(xiàn)在跟兒子在長沙生活。2020年9月15日下午，他在瀏陽河邊散步，看到很多人在釣魚，心癢癢也想去弄點(diǎn)魚。于是他從家里把從老家?guī)淼牟遏~工具拿到了萬家麗路瀏陽河橋的瀏陽河邊上，這些工具不僅有漁網(wǎng)、漁網(wǎng)撈，還有一個充氣的皮劃艇。
王華把皮劃艇充好氣，劃著皮劃艇就下水了，選好位置后，在水面開始放漁網(wǎng)，一節(jié)一節(jié)漁網(wǎng)入水，花了半個小時放好，漁網(wǎng)在河里延伸幾十米長。放好后，他在一旁看人釣魚，等到夜幕降臨，他又劃著皮劃艇下河收網(wǎng)，上岸清點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，收獲不多，一共三條魚。而他還沒將工具收好，到場的民警將他查獲。
民警現(xiàn)場稱了這三條魚，一條鯽魚、一條鳊魚，一條黃骨魚，一共900多克。
事發(fā)第二天，王華被刑事拘留，幾天后被取保候?qū)彙?/p>
經(jīng)相關(guān)部門勘查認(rèn)定，王華使用的漁具屬于三層刺網(wǎng)，網(wǎng)目尺寸在6厘米左右，小于《湖南省漁業(yè)條例》中規(guī)定的三層刺網(wǎng)最小網(wǎng)目尺寸8厘米，屬于禁用漁具。
王華被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，因?yàn)榉缸锴楣?jié)輕微，檢察機(jī)關(guān)決定對其不起訴。此后，湖南省生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)聯(lián)合會對王華提起環(huán)境民事公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)作出支持起訴意見書。
12月16日，開福法院一審宣判該起公益訴訟，法院判決王華賠償因非法捕撈導(dǎo)致水生生物直接損失、間接損失、生態(tài)環(huán)境損害共計(jì)263.2元，同時購買10厘米以上的鰱魚、鳙魚苗種各500尾，共計(jì)1000尾放流至湘江長沙段水域，并義務(wù)巡護(hù)漁業(yè)水域。
（案發(fā)時王華（化名）使用的皮劃艇和漁網(wǎng)。通訊員供圖）
數(shù)據(jù)： 老年人非法捕撈占多數(shù)
開福區(qū)人民法院湘江環(huán)境資源法庭吳曉君法官介紹，今年以來，該院審理非法捕撈刑事7件，民事公益訴訟22件。這些人涉及非法捕撈的人中，大部分是老年人。“有些老年人法律意識淡薄，并且他們中部分是從外地來長沙，有的人被起訴了，還說‘我在老家都是這樣捕魚的’”吳曉君說。 這些案件涉案水域主要在湘江支流。使用的禁用漁具也五花八門，地籠網(wǎng)、三層刺網(wǎng)等，還有可視化釣竿。今年4月，該院宣判一起的“可視化錨魚案”中，被告人許某網(wǎng)購可視化魚竿在開福區(qū)沙河水域釣魚被民警查獲，經(jīng)認(rèn)定，“可視錨魚”工具為禁止使用的捕撈工具。許某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役二個月，緩刑二個月。
記者了解到，今年11月，為強(qiáng)化湘江流域漁業(yè)資源保護(hù)，充分延伸司法職能，開福區(qū)人民法院針對今年審理非法捕撈案件中發(fā)現(xiàn)的問題，向長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出司法建議，希望該局加大禁漁相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，特別是加大對地籠網(wǎng)、蝦籠網(wǎng)等禁用漁具的宣傳力度，提高公眾法治意識；同時在湘江、瀏陽河、撈刀河沿岸及非法捕撈案件多發(fā)河段，增設(shè)“禁漁”警示牌，以起告知、警示作用。
建議發(fā)出后，得到了長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，該局制定了“加大聯(lián)合打擊力度，嚴(yán)打非法捕撈行為；加大聯(lián)動巡查力度，堅(jiān)決取締三無船舶；加大清理整治力度，全面排查非法漁網(wǎng)具；加大宣傳力度，營造禁捕工作良好氛圍”四項(xiàng)措施。
