小區(qū)二次供水運維到底該由誰管記者調查株洲一滴水的“最后一公里”：物業(yè)質疑費用，市民質疑安全，地方規(guī)定尚未“落聽”
△小區(qū)二次供水泵房。 ? ?楊潔規(guī) 攝
隨著城市的發(fā)展，高層住宅越來越多，二次供水成為高層住宅供水的最優(yōu)選擇。二次供水通常被稱為保障供水安全和水質保障的“最后一公里”。
【資料圖】
然而，在株洲，這“最后一公里”的事，卻引來了多方吐槽。多家物業(yè)企業(yè)反映不想接這個“燙手山芋”，多名市民也不放心二次供水設施的清洗和維護。
連日來，記者在株洲進行走訪調查，詳細了解當?shù)囟喂┧南嚓P情況。
全媒體記者 楊潔規(guī)
【物業(yè)】 3年“填坑”15萬，物業(yè)稱虧不起
吳先生是株洲荷塘區(qū)云海世紀城小區(qū)物業(yè)負責人。這個有著400余戶業(yè)主的小區(qū)，2019年至今，小區(qū)二次供水泵產(chǎn)生的電費達12萬余元，加上水質檢測、半年清洗一次水箱及平時的日常維護保養(yǎng)，總費用近15萬元。
吳先生表示，二次供水加壓設施由開發(fā)商安裝，作為小區(qū)的配套設施，產(chǎn)權歸全體業(yè)主所有。一般情況下，物業(yè)服務費都不包含二次供水費用，只有通過《物業(yè)服務合同》來具體約定。
二次供水設施產(chǎn)生的費用主要是電費和維保費、水箱清洗費用等，物業(yè)公司沒有向業(yè)主分攤，就只能由公司自己埋單。此外，物業(yè)公司缺乏專業(yè)性管理人員，不僅增加運營成本，還讓居民用水安全得不到保障。
“收費率本來就不高，還要承擔這筆費用，我們確實‘虧不起’！”吳先生表示。
【質疑】 ?同價不同服務，二次供水運維該誰埋單
直喊“虧不起”的物業(yè)公司，在株洲不止這一家。
擁有1800余戶業(yè)主的中歐·昆侖首府小區(qū)有2個泵站，2016年以來，電費加維護等費用近70萬元；恒大林溪郡小區(qū)有1940余戶業(yè)主，每月僅二次供水產(chǎn)生的電費就達1.5萬元左右。
但是，并非所有小區(qū)都面臨同樣的問題。如時代雅園等小區(qū)，其二次供水設施產(chǎn)生的電費、維護費用等都由供水企業(yè)在負責，而水費價格和其他小區(qū)一樣。
“為什么同價不同服務？供水企業(yè)為何遲遲不接收小區(qū)二次供水設施？”不少物業(yè)公司提出質疑，同時也呼吁，供水企業(yè)接管小區(qū)二次供水設施的維護和運行管理。
【市民】 ?二次供水水箱清洗消毒，就是個謎
據(jù)株洲市住建局提供的調研數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)建有自來水各類二次供水設施約1086處（含淥口區(qū)），其中90%分別由二次供水設施產(chǎn)權單位、業(yè)主委員會、房地產(chǎn)開發(fā)商（暫時）、物業(yè)公司等分散式管理。
《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，二次供水單位應當至少每半年對儲水設施清洗、消毒一次；每年至少進行一次水質檢測。
記者在當?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，不少市民對此表示擔憂。
家住株洲蘆淞區(qū)豐園小區(qū)的周女士反映，最近幾年，因小區(qū)自治管理不善，家中水龍頭流出的水時不時有味道或異物?！白艉苌俸茸詠硭?，一般都喝桶裝水?！?/p>
業(yè)主們檢查后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的蓄水池和水箱已經(jīng)有兩三年沒有清洗了，水箱底部有了堆積沉淀物，內壁上也出現(xiàn)了水垢，“前不久清洗一次之后，水質好了很多。”
“二次供水水箱清洗消毒，就是個謎?！碑?shù)匾幻用窀嬖V記者，不見有相關部門對二次供水設施清洗消毒、水質等進行監(jiān)管，也不見物業(yè)公司有公示相關檢測結果。
株洲市水務集團工作人員向記者透露，受理的水質投訴中，絕大多數(shù)與二次供水設施有關。
回應
未出臺設施移交政策，暫時無法處理
5月16日，株洲市水務集團調度中心主任雷宇向本報記者回應，按照國家相關部門的文件精神，鼓勵供水企業(yè)對二次供水設施實行統(tǒng)管，并非強制。同時，二次供水設施移交，牽涉到移交費用等多項問題，目前株洲尚未出臺相關政策，暫時無法處理非株洲市水務集團產(chǎn)權的居民小區(qū)的二次加壓供水設施移交管理問題。
時代雅園等小區(qū)為何會接管？雷宇表示，確實接手了包括時代雅園在內的102處二次供水設施，這些小區(qū)進行“三供一業(yè)”水改分離后，二次供水設施資產(chǎn)已移交至株洲市水務集團，所以才由株洲市水務集團負責運營維護。
此前，株洲市水務集團客戶服務中心一名金姓工作人員表示，二次供水設施不論是由物業(yè)，還是供水企業(yè)管理，產(chǎn)生的相關費用最終都是由用戶埋單。目前，當?shù)厮畠r暫未包含二次供水費用，株洲未來如果推進居民小區(qū)二次供水設施移交工作，水費也會相應調整。
部門
已在制定新版管理辦法，正在征求意見
居民小區(qū)的二次供水設施，誰來監(jiān)管？
5月17日，株洲市住建局公共用水科科長李勁接受記者采訪時表示，株洲早在2008年就制定《株洲市城市二次供水管理辦法》，目前早已超過規(guī)范性文件5年的有效期限，也不再適應目前的安全管理要求，不能作為執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。
株洲市疾控中心回復，會按照上級部門的監(jiān)測方案，每個季度抽取10家二次供水單位開展飲用水監(jiān)測，其中包含醫(yī)療機構、酒店、企事業(yè)單位和小區(qū)。
李勁告訴記者，株洲已于2021年啟動制定新版《株洲市城市二次供水管理辦法》及實施細則，對二次供水設施的建設、驗收、管理等方面制定可操作性的規(guī)定?！澳壳耙淹瓿沙醺?，正在征求各方意見。待新的管理辦法出臺，二次供水的管理肯定能上一個新的臺階！”
記者手記
民以食為天，食以水為先。二次供水設施作為高層用戶用水的“最后一公里”，每位市民都對水的安全性表示出最大限度的關心，用水安全也應引起城市管理者的高度重視。
相鄰城市長沙、湘潭早在2018年，衡陽也在2022年出臺了“二次供水”的相關管理辦法，引導鼓勵居民小區(qū)二次供水設施移交至當?shù)毓┧髽I(yè)。采訪中，我們看到了株洲相關部門對提高二次供水安全所做的努力，但相關規(guī)定自2021年啟動制定，至今仍沒“落聽”，推進效率有待加強。
“二次供水”看似一個技術問題，卻是一個城市治理問題。一滴水，也能反映一個城市的治理能力和治理水平。我們希望地方細則盡快出臺，從制度建設層面把好源頭關，明確管理和監(jiān)督責任，讓“放心水”流進更多居民家。
