華聲在線5月21日訊 （全媒體記者 李成輝）野生動(dòng)物“闖禍”的頻率有點(diǎn)高，甚至出現(xiàn)了毀物傷人事件，該誰來負(fù)責(zé)？怎么補(bǔ)償？為進(jìn)一步做好陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作，切實(shí)保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，湖南省林業(yè)局會(huì)同省司法廳研究起草了《湖南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱“意見稿”。省林業(yè)局日前發(fā)布公告公開征求民眾意見。
【資料圖】
去年湖南發(fā)生2.5萬次野生動(dòng)物致害事件
近年來，隨著天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等重大工程的大力實(shí)施，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善，野生動(dòng)物種群和數(shù)量不斷增長(zhǎng)。隨之而來的是野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和取食需求不斷增大，野生動(dòng)物損害莊稼、破壞林木等事件時(shí)有發(fā)生，野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害現(xiàn)象逐年增加，對(duì)人民群眾的正常生產(chǎn)生活造成一定不利影響。
意見稿起草說明提到，我省陸生野生動(dòng)物致害事件成逐年增加態(tài)勢(shì)，發(fā)生野生動(dòng)物致害事件數(shù)量從2018年的1.2萬次增加到2022年的2.5萬次。2021年12月，調(diào)查監(jiān)測(cè)到環(huán)洞庭湖26個(gè)縣市區(qū)越冬候鳥40.4萬只，麋鹿230余頭，全年發(fā)生候鳥及麋鹿上岸覓食損害群眾農(nóng)作物及養(yǎng)殖水產(chǎn)事件5311起，占全省20.7%。
在石門縣壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，黑熊吃食、破壞農(nóng)戶養(yǎng)殖蜂蜜已成為當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物致害重要問題，一只成年黑熊一年造成一戶蜂農(nóng)損失可高達(dá)20萬元。
縣級(jí)政府應(yīng)將野生動(dòng)物致害補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算
記者注意到，該意見稿共18條，主要是明確了適用范圍、政府及部門職責(zé)、資金來源、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償情形、不補(bǔ)償情形、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、補(bǔ)償決定及資金撥付等等。
野生動(dòng)物致害，損失誰來負(fù)責(zé)？根據(jù)意見稿，今后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，單位、個(gè)人捐贈(zèng)的陸生野生動(dòng)物保護(hù)資金可用于陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償。
在補(bǔ)償方式上，意見稿明確了由縣級(jí)政府根據(jù)實(shí)際自行決定采取購(gòu)買保險(xiǎn)進(jìn)行賠付和政府直接補(bǔ)償兩種方式。采取購(gòu)買保險(xiǎn)方式的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)陸生野生動(dòng)物致害政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品。陸生野生動(dòng)物致害采取保險(xiǎn)方式賠償?shù)?，不再?shí)施財(cái)政直接補(bǔ)償。
陸生野生動(dòng)物造成自然人身體傷害或者死亡的；造成在依法承包、流轉(zhuǎn)土地上種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木和苗木損毀的；造成合法養(yǎng)殖的畜禽、水生生物傷害或者死亡的；造成房屋、家具、圈舍等合法財(cái)產(chǎn)損毀的，以及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法認(rèn)定的其他情形，均可得到陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償。
因非法活動(dòng)，因狩獵、人工繁育，因挑逗或者故意傷害陸生野生動(dòng)物等情形造成的損害以及所受損害已通過其他途徑獲得財(cái)政資金補(bǔ)償?shù)牟糠植辉谝庖姼逖a(bǔ)償情形之列。
【公開征求意見】
為確保陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償合理性，省林業(yè)局向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)各界人士均可于2023年6月19日前，撥打0731—85550627、投遞信函至長(zhǎng)沙市雨花區(qū)湘府東路1001號(hào)、發(fā)送電子郵件至myfgclyj@163.com，對(duì)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償各方面提出意見。
（一審：龍曉龍 二審：蔣俊 三審：王亞奇）
